核電建設(shè)“沉寂”三年重開(kāi)閘 將吸引萬(wàn)億民資
核電建設(shè)“沉寂”三年重開(kāi)閘 萬(wàn)億民資“蠢蠢欲動(dòng)”
沉寂多年的核電建設(shè)，將有望進(jìn)入到全面加快的時(shí)期。
不負(fù)外界期望，一直被拒之門外的民資，終于有機(jī)會(huì)分食這塊巨大的蛋糕。業(yè)內(nèi)人士預(yù)測(cè)，“覬覦”核電領(lǐng)域的民資規(guī)模高達(dá)萬(wàn)億之巨。
據(jù)國(guó)家能源局核電司司長(zhǎng)劉寶華介紹：“核電的發(fā)展主要依靠國(guó)有資本，今后在核電站的建設(shè)要向民間資本、社會(huì)資本開(kāi)放，只要符合國(guó)家的核安全管理要求，都可以進(jìn)來(lái)。”
毫無(wú)疑問(wèn)，核電建設(shè)為“涌動(dòng)”的萬(wàn)億民資帶來(lái)投資的利好，同時(shí)，即將啟動(dòng)的一批沿海核電工程也將為國(guó)內(nèi)核電制造商們帶來(lái)巨大商機(jī)。
核電建設(shè)重啟
“重啟核電項(xiàng)目正在進(jìn)行最后的研究準(zhǔn)備，而沿海核電項(xiàng)目是清潔能源工程包的重要內(nèi)容。”
12月5日，在國(guó)家發(fā)改委新聞發(fā)布會(huì)上，國(guó)家發(fā)改委核電司司長(zhǎng)劉寶華向外界宣布。
一段時(shí)間以來(lái)，是否從新啟動(dòng)停滯的核電建設(shè)，一直是中央及國(guó)務(wù)院相關(guān)部門激烈討論的話題。
自2011年福島核電站事故后，我國(guó)的核電建設(shè)戛然而止。為了保障核電的安全，我國(guó)開(kāi)展了全國(guó)核電領(lǐng)域安全系統(tǒng)檢查，對(duì)在運(yùn)核電機(jī)組進(jìn)行了技術(shù)安全改進(jìn)，同時(shí)暫停了審批核電項(xiàng)目。
在經(jīng)過(guò)了近一年的檢查后，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議原則通過(guò)《關(guān)于全國(guó)民用核設(shè)施綜合安全檢查情況的報(bào)告》。
而“綜合安全檢查報(bào)告”表明，我國(guó)核電事業(yè)雖然起步較晚，但在核電廠設(shè)計(jì)、建造和運(yùn)行方面較好地吸收了國(guó)際成熟經(jīng)驗(yàn)，具備一定的后發(fā)優(yōu)勢(shì)。運(yùn)行核電廠基本滿足我國(guó)現(xiàn)行核安全法規(guī)和國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)最新標(biāo)準(zhǔn)的要求，具備完備的應(yīng)對(duì)設(shè)計(jì)基準(zhǔn)事故的能力，也具備一定的嚴(yán)重事故預(yù)防和緩解能力，安全風(fēng)險(xiǎn)處于受控狀態(tài)，運(yùn)行核電廠的安全是有保障的。
同時(shí)該報(bào)告認(rèn)為：“我國(guó)在建核電廠基本滿足我國(guó)現(xiàn)行核安全法規(guī)和國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)最新標(biāo)準(zhǔn)的要求，在選址、設(shè)計(jì)、制造、建設(shè)、安裝和調(diào)試等各環(huán)節(jié)均實(shí)施了有效管理，質(zhì)量保證體系運(yùn)轉(zhuǎn)正常，工程建造滿足設(shè)計(jì)要求，總體質(zhì)量受控。”
這份“綜合安全檢查報(bào)告”是2012年6月15日，國(guó)家環(huán)保部在其官方網(wǎng)站公布的。“雖然我國(guó)的核電設(shè)施安全絕對(duì)受控，但出于各種考慮，過(guò)去的兩年多時(shí)間里，是否重啟核電建設(shè)一直在進(jìn)行嚴(yán)肅的論證。”國(guó)家環(huán)保部一位官員向新華能源表示。
“日本福島事故之后，中央和國(guó)務(wù)院果斷采取措施，暫停了新的核電項(xiàng)目的審批。最近，中央和國(guó)務(wù)院對(duì)核電的發(fā)展提出了新的要求，要采用國(guó)際最高的安全標(biāo)準(zhǔn)，確保安全，在這樣的前提下啟動(dòng)沿海地區(qū)新的核電項(xiàng)目建設(shè)。”國(guó)家能源局核電司司長(zhǎng)劉寶華介紹說(shuō)。
據(jù)了解，核電建設(shè)的重啟主因是來(lái)自國(guó)家核電建設(shè)的總體規(guī)劃。因?yàn)榫驮诮眨瑖?guó)務(wù)院印發(fā)《能源發(fā)展戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃(2014-2020年)》，明確了到2020年，核電裝機(jī)容量達(dá)到5800萬(wàn)千瓦，在建容量達(dá)到3000萬(wàn)千瓦以上。
除了長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，還有中央對(duì)我國(guó)核電技術(shù)有了足夠的信心。“從全世界范圍來(lái)看，核電的發(fā)展正在由二代向三代轉(zhuǎn)變，中國(guó)正在由核電大國(guó)向核電強(qiáng)國(guó)升級(jí)。”劉寶華表示，我國(guó)自主設(shè)計(jì)的三代核電技術(shù)“華龍一號(hào)”已經(jīng)通過(guò)國(guó)家能源局和國(guó)家核安全局聯(lián)合組織的設(shè)計(jì)審查。
借民資撬動(dòng)投資
“過(guò)去核電的發(fā)展主要依靠國(guó)有資本，為了落實(shí)中央的要求，我們要進(jìn)一步發(fā)展混合經(jīng)濟(jì)，使核電的發(fā)展資本構(gòu)成更加多元化，優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)，也優(yōu)化它的管理，促進(jìn)核電更好地健康發(fā)展。”國(guó)家發(fā)改委核電司司長(zhǎng)劉寶華表示，要在核電站的建設(shè)當(dāng)中，向民間資本、社會(huì)資本開(kāi)放。”
事實(shí)上，在此前的多年時(shí)間里，雖然呼聲不斷，但由于各方面原因，核電建設(shè)一直是民間資本的禁區(qū)。
據(jù)新華能源了解，2010年5月13日出臺(tái)的《國(guó)務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》，為民資打通“任督二脈”，加快進(jìn)入核電建設(shè)領(lǐng)域形成了有力政策支撐。
隨后，國(guó)家能源局出臺(tái)的《關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)一步擴(kuò)大能源領(lǐng)域投資的實(shí)施意見(jiàn)》提出，“支持民間資本以多種形式參與水電站、火電站，以及風(fēng)電、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能等新能源發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)，參股建設(shè)核電站”
全國(guó)工商聯(lián)黨組成員、專職副主席莊聰生為此感嘆說(shuō)，這不僅在內(nèi)容上突破了此前民間投資的“禁區(qū)”，必將在更高層次上激發(fā)民間投資活力，有效地撬動(dòng)民間資本的力量。
據(jù)了解，目前我國(guó)運(yùn)行核電機(jī)組21臺(tái)，裝機(jī)容量1902萬(wàn)千瓦，在建核電機(jī)組27臺(tái)，裝機(jī)容量2953萬(wàn)千瓦，在世界在建機(jī)組數(shù)量上排第一位。但核電裝機(jī)占我國(guó)電力總裝機(jī)的比重不到2%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全世界15%的平均水平。
國(guó)家發(fā)展改革委秘書長(zhǎng)李樸民透露，我國(guó)已將沿海核電工程列入國(guó)家重大工程建設(shè)包，將采用國(guó)際最高安全標(biāo)準(zhǔn)，在確保安全的前提下，啟動(dòng)一批沿海核電工程。
這釋放出我國(guó)即將在東部沿海地區(qū)啟動(dòng)新的核電項(xiàng)目建設(shè)的積極信號(hào)。
投資規(guī)劃雖然龐大，但我國(guó)的現(xiàn)實(shí)情況是，目前僅有中核、中廣核、中電投三家企業(yè)參與核電建設(shè)。
核電利潤(rùn)豐厚，但僅靠幾大企業(yè)自身盈利顯然無(wú)法滿足未來(lái)核電產(chǎn)業(yè)的資金需求。
不可否認(rèn)，核電建設(shè)投入規(guī)模大、周期長(zhǎng)，所需資金普通民企難以承擔(dān)，但核電盈利前景廣闊，對(duì)民資極具吸引力。
事實(shí)上，我國(guó)的民間資本一直以“海量”自居，大量民間資本缺少的只是高質(zhì)量的投資項(xiàng)目。僅以浙江為例，調(diào)查顯示，該省民間資本規(guī)模高達(dá)1萬(wàn)億元，如今放開(kāi)民資壁壘后，不僅可以為我國(guó)核電建設(shè)提供新的資金來(lái)源，也將為巨量、又到處涌動(dòng)的民資帶來(lái)投資契機(jī)。
核電設(shè)備制造商的春天
“核電核能內(nèi)需重啟，外需出海空間大，且民間資本參與推動(dòng)下，核電核能將是2015年主題投資的重要組成。”核電建設(shè)的重啟，加上民資的涌入，核電建設(shè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈也開(kāi)始被業(yè)界普遍看好，方正證券表示，核電設(shè)備將充當(dāng)大國(guó)高端裝備出口重任等預(yù)期推動(dòng)下，核電核能將是2015年主題投資的重要組成。對(duì)此，該機(jī)構(gòu)建議股民關(guān)注核島、常規(guī)島設(shè)備提供商。
但事實(shí)上，由于近兩年來(lái)核電項(xiàng)目的停批，我國(guó)的核電裝備制造業(yè)一直處于“寒冬期”，生產(chǎn)大于需求。
隨著國(guó)家對(duì)核電建設(shè)的開(kāi)閘，核電裝備制造商們已經(jīng)看到了春天的希望。
“我們終于要熬過(guò)了這個(gè)艱難的冬天。”有配套產(chǎn)業(yè)的制造商向新華能源表示：“作為一種技術(shù)成熟還可以大規(guī)模進(jìn)行生產(chǎn)的安全、清潔型能源，核電在我國(guó)的遠(yuǎn)景規(guī)劃中必將有更大的發(fā)展空間，那么我們作為配套設(shè)施的制造商也必然會(huì)迎來(lái)高速的發(fā)展期。”
“可以預(yù)計(jì)，與核電建設(shè)相關(guān)的整個(gè)核電產(chǎn)業(yè)也將加快發(fā)展。”浙江省核學(xué)會(huì)理事長(zhǎng)徐步進(jìn)斷言，從長(zhǎng)遠(yuǎn)分析，產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?jié)摿?duì)于核電國(guó)產(chǎn)化之路以及相關(guān)企業(yè)的發(fā)展都將是不容忽視的。除核電建造前的市場(chǎng)外，核電建成后的運(yùn)行期內(nèi)，設(shè)備的大修和日常維修都需要各種服務(wù)，如某些輔助設(shè)備的更換，檢修物件、消耗材料的提供等等。
而中國(guó)機(jī)械工業(yè)聯(lián)合會(huì)核電辦主任許連義表示，現(xiàn)在各家企業(yè)對(duì)于核電設(shè)備制造都很積極。“不完全是利潤(rùn)的原因。核電設(shè)備生產(chǎn)具有高技術(shù)性，只有批量生產(chǎn)才有效益”。“企業(yè)更多地是把制造核電設(shè)備看作一個(gè)機(jī)會(huì)，借此證明自己的設(shè)備制造能力。
而國(guó)家發(fā)改委核電司司長(zhǎng)劉寶華則表示，以往核電發(fā)展主要靠國(guó)有資本，未來(lái)將引入民間資本加快核電建設(shè)。只要符合國(guó)家的核安全管理要求，都可以進(jìn)來(lái)。另外，在核電上下游相關(guān)產(chǎn)業(yè)，國(guó)家也會(huì)制定相應(yīng)措施，促進(jìn)產(chǎn)權(quán)多樣化。
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